各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局：
2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，確保守住環(huán)境安全底線意義重大。各地要認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，按照國務院安委會和2019年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議要求，以高度的政治自覺做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作，堅決防范和遏制重特大突發(fā)環(huán)境事件，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
一、認清形勢，突出做好環(huán)境風險管控工作
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國環(huán)境風險問題呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，環(huán)境風險源種類繁多、數(shù)量龐大，形勢依然嚴峻，環(huán)境應急管理工作仍面臨巨大挑戰(zhàn)。各地要高度重視生態(tài)環(huán)境風險管控工作，系統(tǒng)構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系。要認真分析并準確把握本行政區(qū)域內的突發(fā)環(huán)境事件規(guī)律特點，盯緊涉危險化學品、危險廢物、重金屬等重大環(huán)境風險源,督促指導企業(yè)切實落實環(huán)境安全主體責任。根據飲用水水源地、化工企業(yè)周邊集中人群等重點生態(tài)環(huán)境保護目標特點，有針對性地做好應急預案和必要的應急物資準備。
二、拓寬信息渠道，加強應急值守工作
各級生態(tài)環(huán)境部門要進一步健全應急值守制度，嚴格落實領導同志“AB”角帶班和24小時專人值班制度，確保責任落實到人。充分利用信息報告或調度、新聞輿情監(jiān)測、“12369”環(huán)保舉報、部門間信息共享等信息源，多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息，確保突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、早調度、早處置，第一時間向當?shù)攸h委政府和上級生態(tài)環(huán)境部門報送事件信息。對于可能造成跨界污染的，要及時向下游政府或者有關部門進行通報。
三、完善會商機制，及時分析研判態(tài)勢
各地要建立健全突發(fā)環(huán)境事件研判處置會商機制，在獲取突發(fā)環(huán)境事件有關信息后，及時組織有關人員進行研判，分析事件可能造成的環(huán)境影響和事件發(fā)展趨勢。要加強與科研單位的溝通交流，建立長效合作機制，在開展會商研判等工作時，充分發(fā)揮專家作用。對已經造成或者可能造成環(huán)境影響的，及時組織會商提出科學處置措施方案。
四、及時派員趕赴現(xiàn)場，做好事件處置工作
各級生態(tài)環(huán)境部門要堅持“有事沒事當有事準備、大事小事當大事對待”，當遇到重特大或者敏感事件，或者發(fā)展趨勢不明、上報情況不清的，省級生態(tài)環(huán)境部門主要負責同志要第一時間趕赴現(xiàn)場。根據研判結果，及時向政府提出應急處置措施建議，確保將事件損失降到最低限度。應急處置期間，第一時間開展監(jiān)測和數(shù)據分析，為應急處置工作提供科學有效的數(shù)據支撐。
五、主動公開事件信息，做好輿情應對
各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視輿情應對工作，主動協(xié)助政府及時高效、客觀發(fā)布事件信息，既要充分利用傳統(tǒng)媒體的權威性，也要充分利用新型媒體的時效性。必要時，邀請專家進行點對點解讀，正確引導社會輿論。發(fā)生重特大或者敏感事件時，5小時內要發(fā)布權威信息，24小時內要舉行新聞發(fā)布會。在應急處置過程中，要根據事件發(fā)展趨勢，持續(xù)做好輿情監(jiān)測，及時掌握輿論動態(tài)，主動回應社會關切。
六、嚴格突發(fā)環(huán)境事件調查評估，健全分析總結機制
各地要嚴格按照有關規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件調查及環(huán)境影響和損失評估工作，依法依規(guī)追究責任，并及時將有關情況向社會公開。對典型突發(fā)環(huán)境事件，要及時總結剖析事件應對中存在的問題和經驗教訓，提出整改措施和政策建議。通過案例回放等方式開展警示教育，推動各級生態(tài)環(huán)境部門提升應急處置水平。
各地要狠抓責任措施的層層落實，務求取得實效。我部將加強跟蹤督辦，對突發(fā)環(huán)境事件應對工作中存在的問題，以及有關工作要求落實不到位的情形適時進行通報。問題嚴重的，將提請當?shù)卣婪ㄒ酪?guī)追責問責。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2019年1月30日
抄送：國務院安委會辦公室。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年1月31日印發(fā)